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農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案
發(fā)布時間:2023-12-22 瀏覽:8次 文章來源:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神,抓好《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) <中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告> 的通知》精神落實,按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署安排,聚焦農(nóng)民群眾*關(guān)心、*現(xiàn)實、*急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺,從老百姓身邊的小事抓起,一件事情接著一件事情辦,不斷增強億萬農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,有力有序科學(xué)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,決定聯(lián)合組織開展村莊清潔行動,特制定本方案。
 一、重要意義
 改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。今年以來,各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求,加強領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)作、積極創(chuàng)新、狠抓落實,取得了新的進展和成效。同時,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍處于起步階段,存在工作進展不平衡、內(nèi)生動力激發(fā)不夠、長效機制尚未形成、資金投入缺口較大、工作責任有待進一步壓實等困難和問題。實施村莊清潔行動是推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項基礎(chǔ)性工程,通過廣泛動員各方力量、優(yōu)化整合各種資源,集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題,將農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開上來,加快提升村容村貌、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。
 二、行動目標
 以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點,動員廣大農(nóng)民群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,文明村規(guī)民約普遍形成,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。
 三、行動原則
 ——縣級主抓、多方參與。堅持在省委、市委領(lǐng)導(dǎo)下,縣(市、區(qū))抓落實,強化縣級黨委和政府主體責任,明確縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為“一線總指揮”,做好村莊清潔行動部署動員、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動。
 ——村為單位、農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾,以村為單位實施,村黨組織書記是**責任人,做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等,組織動員農(nóng)民群眾自覺行動,培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識,主動投身村莊清潔行動,保持村莊內(nèi)部清潔。
 ——因地制宜、分類實施。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等,合理設(shè)定行動目標,科學(xué)確定重點任務(wù),不搞“一刀切”,不搞層層加碼,杜絕形象工程、政績工程。特殊貧困村和少數(shù)民族村可以緩搞或不搞。
 ——先易后難、循序漸進。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治,堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事,達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進村莊環(huán)境整治。
 ——教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合,加強宣傳教育,積極倡導(dǎo)文明新風(fēng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣,培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識,倡導(dǎo)健康生活方式。
 四、行動內(nèi)容
 針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,廣泛宣傳、群策群力,集中力量從面上推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮,重點做好村莊內(nèi)“三清一改”。
 (一)清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。
 (二)清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
 (三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。
 (四)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約,強化社會輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。
 各地在實施村莊清潔行動工作中,要按照有關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的垃圾、淤泥等污染物,相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和生活垃圾的處置工作,禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等,不得隨意填埋河溝池塘等水域,防止出現(xiàn)次生問題和二次污染。各地可在完成“三清一改”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,結(jié)合本地實際,開展“自選動作”,以問題為導(dǎo)向,有針對性地實施清除無保護價值的殘垣斷壁、開展村莊綠化美化等其他相關(guān)工作,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
 五、組織實施
 (一)工作部署。2019年1月開始在全國范圍啟動實施。各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實際,制定行動方案。各縣(市、區(qū))制定具體工作方案,以行政村為單位建立工作臺賬,明確工作責任人。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動員,營造良好社會氛圍。
 (二)明確標準。各省(區(qū)、市)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實際,明確村莊清潔行動整治目標任務(wù)和整治標準。主要通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動等形式解決村莊臟亂差問題,達到干凈、整潔、有序的標準。各地也可根據(jù)實際情況,開展內(nèi)容更為豐富的整治活動,達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。
 (三)集中整治。開展村莊清潔行動,提升村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境,既是當前工作,也是長期性任務(wù)。要結(jié)合各地實際,有重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。2019年要抓住新年春節(jié)、建國70年大慶等關(guān)鍵節(jié)點,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。
 (四)持續(xù)推進。堅持抓緊抓實、善作善成,階段部署、滾動實施。針對突出問題,結(jié)合當?shù)貙嶋H和民俗特點,由易到難,有序安排,扎實推動,促進村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵有條件的地方對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊,給予適當獎勵。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門對工作開展有力、整治效果突出的縣(市、區(qū))給予通報表揚,并在媒體上予以公布。將村莊清潔行動開展情況納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評估考核。
 六、保障措施
 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村莊清潔行動由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭指導(dǎo)推動,各有關(guān)部門按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責分工參與組織實施。各地要將此納入黨委政府重要議事日程,在各級農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進村莊清潔行動各項任務(wù)。
 (二)強化執(zhí)行責任。縣(市、區(qū))黨委政府主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動,切實抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區(qū)的村莊清潔行動。發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,發(fā)動群眾、組織群眾,確保各項整治任務(wù)落地見效。
 (三)建立公開監(jiān)督機制。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制,地方可設(shè)立公開電話或投訴信箱等,接受群眾咨詢、舉報。對反映的問題及時進行核查和回應(yīng)。
 (四)多方力量參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢,積極發(fā)動群眾參與。宣傳一批示范縣、示范村、示范戶,發(fā)揮以點帶面、輻射帶動作用。
 (五)構(gòu)建長效機制。鼓勵各地建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。鼓勵各地進一步完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù),實行“門前三包”制度,切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性,持續(xù)開展各項整治工作,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。鼓勵各地結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建等,激勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。
 (六)及時調(diào)度情況。各地建立工作情況調(diào)度制度,加強督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時推動解決。各省(區(qū)、市)每半年將工作進展情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室。
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